11月21日，北京市人民政府新闻办公室举办首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——金融业发展成就专场，北京市委金融办分管日常工作的副主任、北京市地方金融管理局局长曾林峰，中国人民银行北京市分行党委书记、行长巢克俭，国家金融监督管理总局北京监管局党委书记、局长朱衍生，中国证券监督管理委员会北京监管局党委委员、副局长侯凤坤等出席会议，介绍“十四五”期间首都金融发展成果，并就“十五五”时期北京金融业发展擘画新蓝图。
图片来源：首都之窗记者李磊摄
全市金融业增加值突破8100亿元
“十四五”时期，全球经济复苏进程曲折，外部不确定性增加，国内经济进入高质量发展的关键阶段。作为国家金融管理中心，北京既要应对外部环境带来的金融风险挑战，也要强化金融资源集聚与配置能力。这一阶段，首都金融系统交出了一份成色十足、厚重提气的答卷。
从核心规模与经济贡献来看，曾林峰指出，金融业对北京经济发展的贡献可以总结为“三个20%和一个40%”。其中，“三个20%”分别是金融业增加值占全市GDP比重、年均贡献地方级一般公共预算收入占比、年均贡献地方级税收收入占比均约为20%，“一个40%”是年均贡献全口径税收收入占比约40%。
“全市金融业增加值由2020年底的6804.1亿元增长到2024年底的8154.2亿元，为首都经济平稳运行、稳中提质提供了强有力金融支撑。”曾林峰表示。
迅速增长的数据背后，是北京金融系统的密切配合与高效运转。从货币金融环境优化的角度出发，巢克俭表示，坚决贯彻落实支持性的货币政策立场，积极发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，创设并持续优化“融”“通”系列专项再贷款再贴现体系，强化利率政策执行和监督，推动社会综合融资成本持续下行。2021年至2024年，北京地区社会融资规模年均增加近万亿元，人民币各项贷款年均增长9.2%，高于北京GDP年均增速4个百分点。
朱衍生则从银行业保险业的“健康度”切入，补充了行业发展的具体成效。会上，朱衍生指出，截至2025年三季度末，北京银行业总资产38.3万亿元，较“十三五”末增长33.3%；保险业总资产2.3万亿元，较“十三五”末增长1.1倍。2024年，北京地区保险深度和密度保持全国第一。
同期，首都资本市场实现了量的稳步增长和质的有效提升。据侯凤坤介绍，截至2025年9月底，北交所上市公司总数达到277家，其中北京辖区23家，总股本45.98亿股，总市值917.46亿元。北京辖区企业“十四五”期间实现直接融资超5.6万亿元，位列全国首位。
除了金融业发展的最新成绩外，北京商报记者现场了解到，“十四五”期间，有力有序有效防范化解金融风险也是各金融管理部门的“重头戏”。曾林峰介绍称，防风险强监管全面推进，织密首都金融安全“防护网”，建立金融风险防范处置工作体系，努力构建央地协同、市区一体的工作格局。
落到具体成果上，过去五年间，北京市不良贷款处置额较“十三五”时期增长1.4倍，不良贷款率0.7%，持续处于全国低位；银行资本充足率16.58%，高于全国1.22个百分点；保险公司综合偿付能力充足率165.7%，高于全国31.3个百分点，行业风险总体可控。
精准滴灌实体经济
结合市场的实际情况，我国实体经济在发展中仍然面临着诸多难题，包括科技创新需要长期资金支持，小微企业融资难问题仍需破解，绿色低碳发展需要配套金融工具等。为了打通金融服务实体经济的难点、堵点，北京各金融管理部门突破传统服务模式，通过政策创新、产品创新、机制创新，引导金融“活水”精准滴灌实体经济重点领域。这一过程，做好“五篇大文章”成为金融服务实体经济高质量发展的重要着力点。
在金融开放与实体服务的结合方面，曾林峰详细介绍了北京打造的“三大高地”成果，分别是金融开放政策实践高地、外资金融机构兴业高地、国际金融交流合作高地。曾林峰指出，一批国家试点政策在京先行先试，例如推进跨境融资便利化试点，业务金额超48亿美元。金融领域“北京服务”品牌，吸引约200家中外资金融机构特别是外资独资机构在京展业。积极参与国际金融治理，搭建多元共赢金融交流合作平台，并持续提升外籍人士金融服务体验。
在金融“五篇大文章”的推进方面，巢克俭介绍了具体成效：截至2025年三季度末，全市金融“五篇大文章”合计贷款余额6.8万亿元，同比增长9.7%，高于人民币各项贷款增速2.1个百分点。
分领域来看，科技金融方面，北京地区银行间市场科创债发行规模位居全国前列，金融资产投资公司股权投资试点达成初步意向规模超500亿元；绿色金融及普惠金融方面，截至今年三季度末，北京非金融企业累计发行绿色债券近万亿元，同期全市金融机构普惠小微贷款户数较2021年初增长近5倍；养老金融方面，北京个人养老金账户数、缴存资金规模等均居全国前列；数字金融方面，北京在全球金融科技中心城市排名连续八年位居首位。
在着力强化薄弱环节金融支持领域，疫情期间，北京金融监管局建立融资纾困直通车机制，辖内共办理11.5万笔、3575亿元延期还本付息业务，全力支持助企纾困。联合建立支持小微企业融资协调工作机制，辖内普惠小微信贷余额达1.08万亿元，五年来年均增速超过20%。
北京证监局同样持续提升相关金融机构服务实体经济能力。“十四五”期间，北京市证券基金期货机构新增6家，行业总资产规模增长超60%；证券公司资本金逐步充实，净资本增幅超三成；基金公司扎实推进公募基金费率改革，下调大型宽基股票ETF管理费率、托管费率，提升投资者满意度和获得感，为各类中长期资金入市创造更加便利的条件；同时，强化逆周期布局，增加新发产品数量、积极提升持股仓位，全力维护市场平稳运行。
擘画北京金融发展新路径
会上，巢克俭总结指出，“十四五”时期，北京市金融业发展主要呈现以下四个特点：一是做大总量。全市金融业增加值期初为7057亿元，2025年预计超过8500亿元；二是优化结构，贷款呈现“三升一降”，“三升”是新经济领域贷款、普惠小微贷款、科技贷款占比分别提升3.3个、3个和2.7个百分点，余额增速分别超过14%、20%和10%，“一降”是房地产贷款占比下降7个百分点；三是金融“五篇大文章”形成了一大批全国可推广复制的经验；四是金融支持京津冀一体化发展取得明显成效。
2026年渐近，“十五五”即将启幕。“十五五”阶段，全球金融格局深度调整，国内实体经济对金融的需求更趋多元化、专业化，北京作为国家金融管理中心，需承接“十四五”发展成果，既要成为国家金融战略的“实施枢纽”，也要在国际金融治理中发挥更重要作用。如何将北京打造为金融强国建设的核心支撑点、如何让金融更好服务于实体经济，成为“十五五”期间首都金融工作的核心命题。
曾林峰表示，将毫不松懈推进防风险、强监管、促高质量发展。力争到“十五五”期末，把北京打造成为国家金融战略有效实施、国家金融管理改革创新、国际金融治理深度参与的重要核心枢纽。下一步，将继续坚持首善标准，稳步推进首都金融更高水平对外开放，持续优化金融营商环境，服务更多外资机构来京展业兴业。
巢克俭指出，面向“十五五”，人民银行北京市分行将继续坚持和加强党的领导，围绕加快建设金融强国，不断开创首都金融工作新局面，为北京率先基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献。
朱衍生强调，坚决落实金融监管总局和北京市工作部署，科学谋划“十五五”时期首都金融监管工作，不断开创首都金融高质量发展新局面，为加快建设金融强国、谱写中国式现代化的北京篇章作出新的贡献。
侯凤坤进一步表示，将继续认真落实全面深化资本市场改革、新“国九条”各项决策部署，自觉深度融入首都“五子联动”发展格局，积极参与本市“十五五”规划编制论证工作，对标对表各项部署和工作任务，为首都资本市场高质量发展贡献更多力量。
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